Ūkio subjektų veiklos priežiūros pokytis

LTŪkio subjektų veiklos priežiūros institutas, teisinio reguliavimo srityje egzistuojantis jau dešimtmetį, visos nacionalinės teisinės sistemos kontekste vis kelia aktualius klausimus, o priežiūra, kaip viešojo administravimo sritis, nėra suprantama vienodai arba dažnai suprantama tik kaip siaura jos sritis – baudimas. Iš esmės pakitus teisiniam reguliavimui ir imant domėn Lietuvos siekį pozicionuoti save kaip verslui itin palankią šalį, šiame straipsnyje analizuojama ir atskleidžiama ūkio subjektų veiklos priežiūros esmė ir paskirtis, taip pat paradigminiai pokyčiai ir jų raiškos būdai nacionalinės administracinės teisės kontekste. Nors Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pakeitimai leidžia spręsti apie nacionalinio ūkio subjektų veiklos priežiūros modelio paradigminį perėjimą nuo valstybės vykdytos vadovaujamojo pobūdžio ir įsakymais bei atgrasymu grindžiamos kontrolės kaip dominuojančio požiūrio prie labiau reaguojančio ir patariamojo, kas taip pat sudaro pagrindą plėtoti Lietuvos administracinės teisės doktrinoje įsitvirtinusį siaurąjį požiūrį į administracinę priežiūrą, vis dėlto vykdant teisinį reguliavimą matomo paradigminio požiūrio perkėlimo į realią priežiūros institucijų veiklą vis dar yra stokojama. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Ūkio subjektai; Ūkinė veikla; Priežiūra; Kontrolė; Teisinis reguliavimas; Teisės aktai; Viešasis administravimas; Economic operators; Economic Activity; Supervision.; Control; Public Administration; Legal Regulation; Legal acts.

ENThough the institute of the supervision of the activities of economic operators has been in existence in Lithuanian legal regulation for a decade, it still raises relevant questions in the context of the entire national legal system. In addition, supervision as an area of public administration is not understood unambiguously or is often understood only as its narrow part – punishment. Following fundamental changes in the legal regulation and taking into account Lithuania’s aspiration to position itself as a business-friendly country, this article analyses and reveals the essence and purpose of the supervision of the activities of economic operators, as well as a paradigmatic shift and its expression in national administrative law. The amendments to the Law on Public Administration of the Republic of Lithuania allow to identify the paradigmatic change in the national model of supervision of economic operators – from state-led control based on orders and deterrence as a dominant approach to a more responsive and advisory one. This also provides the basis for developing the narrow approach to administrative supervision established in the doctrine of Lithuanian administrative law. However, there is still a lack of transposition of the paradigmatic approach reflected in the legal framework into the actual activities of supervisors. [From the publication]

• Administracinė atsakomybė / Stasys Šedbaras. Vilnius : Justitia, 2005. 343 p.
• Administracinė justicija : teorija ir praktika / Jurgita Paužaitė-Kulvinskienė. Vilnius : Justitia, 2005. 245 p.
• Administracinės sankcijos kai kuriose Europos Sąjungos valstybėse : samprata, tipologija ir taikymo principai / Darius Urbonas. Jurisprudencija. 2005, Nr. 70 (62), p. 42-53.
• Administracinės teisės principai ir normų ribos / Arvydas Andruškevičius. Vilnius : Teisinės informacijos centras, 2004. 271 p.
• Administracinė teisė : teorija ir praktika. D. 1 / Audrius Bakaveckas. Vilnius : MES, 2012. 464 p.
• Administracinio baudimo santykiai : teisingumo ir protingumo principų poveikis / Arvydas Andruškevičius. Teisė. 2010, t. 76, p. 21-34.
• Administracinį baudimą vykdančių subjektų sistema / Milda Markevičiūtė. Teisė. 2015, t. 95, p. 123-139.
• Asmens ūkinės veiklos laisvės konstituciniai pagrindai Lietuvoje : ekonominės, istorinės ir lyginamosios įžvalgos : disertacija / Agnė Juškevičiūtė-Vilienė. Vilnius, 2017. 1 pdf (424 p.).
• Atsakomybė už viešojo administravimo subjektų asmenims padarytą žalą Lietuvoje : disertacija / Ugnė Gailiūnienė. Vilnius, 2013. 304 p.
• Draudimo veiklos priežiūros teisinio reguliavimo raida atkūrus Lietuvos Respublikos nepriklausomybę (1990-2007 m.) / Tomas Žilinskas. Jurisprudencija. 2008, Nr. 3 (105), p. 105-112.
• Finansų rinkos priežiūros modelių rūšys ir teisinio reguliavimo kaitos tendencijos / Laurynas Balčiūnas. Teisė. 2014, t. 91 p. 64-82.
• Finansų rinkų priežiūros konsolidacija ir galima jos įtaka draudimo priežiūros veiklai / Tomas Žilinskas. Socialinių mokslų studijos. 2009, Nr. 1, p. 113-128.
• Kaltė kaip juridinių asmenų administracinio baudimo sąlyga / Milda Markevičiūtė. Teisė. 2016, t. 100, p. 81-101.
• Kvaziteisminių institucijų jurisdikcinė veikla taikant administracines sankcijas : disertacija / Darius Urbonas. Vilnius, 2007. 167 lap.
• Lietuvos administracinė teisė. Bendroji dalis / Audrius Bakaveckas ... [et. al.]. Vilnius : MRU Leidybos centras, 2005. 607 p.
• Nepriklausomos reguliavimo institucijos valstybinio administravimo institucijų sistemoje : disertacija / Ieva Deviatnikovaitė. Vilnius : Mykolo Romerio universitetas, 2012. 307 p.
• Parlamentinė kontrolė ir valdžių padalijimo principo įgyvendinimo problemos Lietuvoje / Ieva Deviatnikovaitė, Remigijus Kalašnykas. Jurisprudencija. 2007, Nr. 2 (92), p. 61-67.
• Sanctioning requests of public administration entities / Jovita Einikienė. Vadyba 2023, Nr. 1 (39), p. 59-67.
• Šiuolaikinio viešojo administravimo pagrindai / Alvydas Raipa, Vainius Smalskys, Vidmantė Giedraitytė, Saulius Nefas. Vilnius : Registrų centras, 2016. 396 p.
• The Supervision of business entities in Lithuania : key problems of the legal regulation and possible solutions / Algimantas Urmonas, Virginijus Kanapinskas. Jurisprudencija. 2010, Nr. 3 (121), p. 317-327.
• Ūkinės (verslo) veiklos reguliavimas kaip žmogaus teisės į sveiką ir saugią aplinką užtikrinimas / Sigitas Šamanskas. Jurisprudencija. 2018, Nr. 25 (1), p. 133-153.
• Viešojo administravimo teisiniai pagrindai : mokomoji knyga / Arvydas Andruškevičius, Laura Paškevičienė. Vilnius : Registrų centras, 2011. 335 p.
• Viešosios teisės raida: de jure ir de facto problematika / atsakingasis redaktorius Gediminas Mesonis. Vilnius : Mes, 2013. 494 p.