Tax elasticities - factors causing fluctuations in the short and long run, the case of Lithuania

LTStraipsnio tikslas - įvertinti Lietuvos biudžeto pajamų priklausomybę nuo ciklinių svyravimų įvertinant trumpojo ir ilgojo laikotarpio elastingumo koeficientus. Formuojant fiskalinę politiką, svarbi biudžeto pajamų priklausomybė nuo ciklinių svyravimų. Kaip rodo daugelio šalių empiriniai tyrimai, biudžeto pajamų ženkliai sumažėja nuosmukio metu. Tai įvyko ir pastarosios recesijos metu. Taip net ir santykinai nedidelė išlaidų dalies priklausomybė nuo ciklinių pokyčių neišgelbsti viešųjų finansų nuo didžiulių nesubalansuotumų. Vertinant elastingumą, pritaikytas Europos centrinio banko metodas, kuris parodo endogeninį mokesčių įplaukų pokytį pastarojo mokesčio bazei pasikeitus 1 procentui. Palyginimui pateikiamas vertinimas, kaip mokestinės pajamos priklauso nuo BVP svyravimų. Pastarieji elastingumo koeficientai, nors ir mažiau tikslūs palyginus su apskaičiuotu mokestinės bazės atžvilgiu, tačiau naudingi vertinant mokestinių pajamų raidos tendencijas (biudžeto rodikliai dažniausiai analizuojami juos palyginus su BVP). Reikšmingą įtaką pajamų raidai daro ir su mokesčiais susiję įstatymų bazės pasikeitimai - mokesčių ir kitos struktūrinės reformos, ypač tai būdinga vadinamosioms sparčiai besivystančioms ekonomikoms. Todėl straipsnyje nurodomi įstatymų bazės pokyčiai ir jų poveikis mokesčių elastingumo koeficientams. Įvertinti ilgalaikiai koeficientai rodo mažą elastingumą, o tai atitinka kitų tyrimų rezultatus. Gauti skirtingi trumpojo ir ilgojo laikotarpio koeficientai, į kurių skirtumus reikėtų atsižvelgti planuojant biudžetą ir vertinant mokesčių reformų įtaką mokestinėms pajamoms. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Ciklinis svyravimas; Elastingumas; Fiskalinė politika; Mokesčių bazė; Cyclical fluctuation; Elasticity; Fiscal policy; Lithuania; Tax base.

ENThis paper provides estimates of the budget revenue elasticity of Lithuanian taxes, paying particular attention to differences between long- and short-run elasticities. Two alternative methods were applied, quantifying revenue elasticities against macroeconomic tax bases and against GDP. We find a positive and significant relationship between these variables; results are consistent for quarterly 1997-2011 data. We conclude that estimating the elasticities against macroeconomic tax bases is more appropriate than against GDP, especially in the short-run analysis. Overall, the results of the study emphasise the importance of accounting for cyclical variation in tax elasticities when making short-term tax revenue projections. [From the publication]