Ar galima mediacija administraciniame procese Lietuvos Respublikoje?

LTStraipsnyje siekiama atskleisti, ar teisės aktai, reglamentuojantys administracinį procesą bei institucijų nagrinėjančių administracinius ginčus veiklą Lietuvos Respublikoje, sukuria prielaidas administracinio ginčo šalims kilusį konfliktą spręsti taikiai, naudojant mediaciją ar pasitelkiant kitą alternatyvią ginčo sureguliavimo priemonę.Pirmiausiai straipsnyje gilinamasi į bendrąją mediacijos sampratą bei jos santykį su administraciniu procesu, vėliau siekiama nustatyti, ar mediacija gali būti naudojama rengiant norminio administracinio akto projektą bei ginče dėl individualaus administracinio akto. Šioje straipsnio dalyje pateikiami bendri ribojimai ir problemos, su kuriomis gali būti susiduriama organizuojant mediacijos procedūrą. Straipsnyje toliau gilinamasi į Viešojo administravimo, Mokesčių administravimo bei Administracinių bylų teisenos įstatymus. Nagrinėjant Viešojo administravimo įstatymo nuostatas, įsigilinama į administracinę procedūrą bei galimybes pasitelkti mediaciją, rengiant norminio administracinio akto projektą. Analizuojant Administracinių bylų teisenos įstatymą, įsigilinama į taikos sutarties instituto bruožus bei nustatoma, ar taikos sutarties reglamentavimas prilygsta teisminės mediacijos įdiegimui administraciniuose teismuose. Nagrinėjant Mokesčių administravimo įstatymą, gilinamasi į mokestinės paskolos bei susitarimo dėl mokesčio dydžio sąlygas, trūkumus bei mediacijos naudojimo perspektyvas. Galiausiai straipsnyje įsigilinama į Vyriausios administracinių ginčų komisijos, Mokestinės ginčų komisijos bei Seimo kontrolieriaus veiklą. Šioje straipsnio dalyje nagrinėjami teisės aktai, reglamentuojantys šių institucijų veiklą, bei nustatoma, ar šios institucijos yra įpareigojamos tarpininkauti tarp ginčo šalių, ar kitaip siekti jų sutaikymo. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Administraciniai ginčai; Administracinis procesas; Mediacija; Mediacija, administracinis procesas, administraciniai ginčai; Tarpininkavimas; Administrative disputes; Administrative procedure; Conciliation; Mediation; Mediation, administrative process, administrative disputes.

ENAdministrative Disputes, which arises between public administration agencies and private parties, is one of the areas which belong to administrative process. In most cases procedure starts by conducting internal reviews. However practice shows that internal reviews are just a beginning of long administrative procedure, which finally finishes in administrative courts. Such a long procedure is one of the reasons why society distrusts government agencies and court system. Therefore, in order to change current situation, state have to search for the alternatives means to traditional administrative complaint hearings. The solution of this problem, could be mediation, which main features such as flexibility, cost-effective, confidentiality, restoration of social and legal peace, would change current situation. Mediation in solving administrative disputes between private parties and public administration agencies is popular in United States. However, in continental Europe, mediation as an alternative to traditional administrative disputes resolution, is viewed with caution. Lithuania is not exception to continental Europe countries. However because of the changes in public needs and the caseloads in administrative courts, ability of using mediation in Lithuanian Republic administrative process, has to be analyzed by making comprehensive scientific research. [From the publication]

• Administracinio proceso modelio paieškos Lietuvos teisės moksle / Jurgita Paužaitė-Kulvinskienė. Ketvirtis amžiaus tiriant ir reformuojant Lietuvos teisinę sistemą / moksliniai redaktoriai Jurgita Paužaitė-Kulvinskienė, Petras Ragauskas. Vilnius: Akademinė leidyba, 2016. P. 343-382.
• Administracinių ginčų mediacija ir jos sėkmės samprata konstitucinio atsakingo valdymo principo kontekste / Agnė Tvaronavičienė, Salvija Mulevičienė. Konstitucija ir teisinė sistema. Liber Amicorum Vytautui Sinkevičiui / redaktorių kolegija: Agnė Tvaronavičienė, Jolita Miliuvienė, Juta Večerskytė, Eglė Bilevičiūtė, Toma Birmontienė, Ieva Deviatnikovaitė, Egidijus Jarašiūnas, Gediminas Mesonis, Milda Vainiutė, Jolanta Zajančkauskienė. Vilnius : Mykolo Romerio universitetas, 2021. P. 539-569.
• Non-judicial mediation in the Lithuanian administrative process: current issues / Eglė Bilevičiūtė, Vaidas Milius. Адміністративне право і процес 2019, 4 (27), p. 115-134.
• Prevencinės ir ankstyvosios stadijos administracinių ginčų mediacijos poreikis ir galimybės Lietuvoje / Salvija Mulevičienė, Agnė Tvaronavičienė. Administracinės teisės novelos. Liber Amicorum Algimantui Urmonui / atsakingoji redaktorė Eglė Bilevičiūtė. Vilnius : Mykolo Romerio universitetas, 2022. P. 350-375.