Tautinių mažumų apsauga : svarbių tarptautinių priemonių apžvalga

LTŽmogaus teisių padėtis valstybėje gali būti vertinama atsižvelgiant į tarptautinių normų turinį. Dėl šios priežasties aktualus tarptautinių normų turinys, jų apimtis ir ribos. Straipsnyje siekiama nustatyti, kokios tarptautinės priemonės kuria tautinėms mažumoms priklausančių asmenų apsaugos normas ir koks yra šių normų turinys. Prieš nustatant tarptautinių normų turinį, įvertintina, kaip tarptautinėje teisėje apibrėžiama tautinė mažuma. Konkrečios tautinės mažumos sąvokos nepateikia nė vienas tarptautinis dokumentas, tačiau atskirų teisės aktų nuostatų ir jurisprudencijos analizė leidžia daryti išvadą, kad tautinė mažuma tarptautinėje teisėje apibrėžiama remiantis rasės, odos spalvos, kalbos, kultūros, religijos pagrindais. Kartu pripažįstama, kad tautinė mažuma valstybėje turi sudaryti mažiau nei pusę valstybės gyventojų. Tautinėms mažumoms priklausančių asmenų apsauga yra sudedamoji tarptautinės žmogaus teisių apsaugos sistemos dalis, todėl baziniai tautinėms mažumoms priklausančių asmenų apsaugos elementai yra nustatomi bendrųjų žmogaus teisių pagrindu. Straipsnyje atliktos analizės pagrindu darytina išvada, kad apsaugą tautinėms mažumoms priklausantiems asmenims de facto sukuria bendrosios žmogaus teisės, nors šias teises įtvirtinančios nuostatos aiškiai nenustato tautinėms mažumoms priklausančių asmenų teisių apsaugos. Bendrųjų žmogaus teisių teikiama apsauga papildoma ir plečiama specializuotomis nuostatomis, kurių pagrindu tautinėms mažumoms priklausantiems asmenims laiduojama apsauga, atsižvelgiant į atskirus šių asmenų poreikius. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Nediskriminavimo principas; Tautinė mažuma, bendrosios žmogaus teisės, lygybės ir diskriminavimo draudimo principai, tautinėms mažumoms priklausančių asmenų teisės; Tautinės mažumos; Žmogaus teisės; Ethnic minorities; Human rights; National minority, universal human rights, principles of equality and prohibition of discrimination, rights of persons belonging to national minorities; The principle of non-discrimination.

ENInternational measures create legally binding obligations for nation states in the field of human rights. International norms form a background for evaluating practices and measures devoted for the implementation of human rights at national level. Following these premises, the author of the article sets out to identify the international measures relevant to the protection of national minorities and to determine the scope of these measures with respect to the protection of national minorities. The analysis of the scope of international norms is preceded by a careful inspection of the definition of "national minority." Although no legally binding definition of "national minority" can be found in international law, in the majority of international documents the properties of race, color, language, culture, and religion are used as criteria for identifying national minorities. It is also agreed that a national minority needs to comprise less than a half of a state's population. The protection of national minorities and of the rights of persons belonging to them forms an integral part of the international protection of human rights. The basic principles of the protection of national minorities are founded on universal human rights (the Universal Declaration of Human Rights, the Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, the International Covenant on Civil and Political Rights, the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights).The jurisprudence of the Human Rights Committee confirms that the International Covenant on Civil and Political Rights recognizes the individual nature of the rights of persons belonging to national minorities not only through the application of article 27 (intended for those persons) of the Covenant, but also through the application of articles 17 and 26 (intended for all persons irrespective of their belonging to national minorities) of the Covenant. The jurisprudence of the European Court of Human Rights shows that some issues relevant to the protection of national minorities fall within the scope of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. Although universal human rights do not explicitly define the notions specific to national minorities, they do lay the groundwork for the protection of persons belonging to national minorities on the basis of the individual protection of human rights. The protection granted on the basis of universal human rights is supplemented and broaden through specific notions (article 27 of the International Covenant on Civil and Political Rights, Framework Convention for the Protection of National Minorities) that create provisions for such persons in accordance with their special (linguistic, religious, cultural, etc.) needs. [From the publication]