Performance measurement model formation in municipalities

LTGreitai besivystančioje visuomenėje auga spaudimas viešajam sektoriui užtikrinti rezultatus, kurie yra svarbūs vietos bendruomenei. Todėl veiklos vertinimas tampa gyvybiškai svarbiu įrankiu modernizuojant vietos valdymą. Straipsnio tikslas yra sukurti veiklos vertinimo modelį savivaldybėms, kuris leistų atskleisti jų veiklos vertinimo ypatybes ir užtikrinti naudą ir vidinių išteklių panaudojimą remiantis nuolatiniu savivaldybių veiklos tobulinimu. Literatūros analizė atskleidė, kad savivaldybės yra nepaprastai sudėtingos ir kad į savivaldybių veiklos vertinimo modelį turi būti inkorporuotos įvairios reguliavimo priemonės. Pagrindinės savivaldybių veiklos reguliavimo priemonės yra įstatymai, kontroliuojančios institucijos ir suinteresuotos šalys, biudžetas ir asignavimai, o taip pat įvairių tipų atskaitomybės ryšiai. Be to, viešasis interesas yra vienas iš pagrindinių veiksnių, kurie įtakoja veiklos vertinimo sistemą, todėl turi būti inkorporuoti tokie rodikliai, kaip klientų poreikių identifikacija. Į sistemos dalyvių sąrašą turi būti įtraukti tiek visas savivaldybės personalas, tiek vietinė bendruomenė. Sukurtame veiklos vertinimo modelyje siūloma veiklą vertinti apimant išorinę ir vidinę aplinką. Jame įtrauktos trijų pagrindinių tipų atskaitomybės. Vertinant veiklą, reikia taikyti šešis pagrindinius etapus norint gauti reikiamą veiklos informaciją: veiklos vertinimo apimties nustatymas, aplinkos ištyrimas, strateginių veiklos dokumentų ir prioritetų analizė, tikslų ir rodiklių pasirinkimas, duomenų rinkimas ir vertinimo rezultatų pritaikomumo nustatymas.Reikšminiai žodžiai: Veiklos vertinimas; Viešasis sektorius; Visuomeninės organizacijos; Savivalda; Viešoji ekonomika; Performance measurement; Public sector performance measurement; Public organization; Municipality; Public economics.

ENIn a rapidly moving society the pressure on the public sector is growing to provide results that are important to local community. Therefore, performance measurement is becoming a vital tool for local government modernisation. The purpose of this paper is to develop the model of performance measurement system in municipalities that enables to disclose the peculiarities when measuring the performance and to ensure the utility and internal resources based on continual improvement in municipalities. The literature analysis revealed that municipalities are extremely complex and that various regulators and peculiarities should be incorporated into the formation of performance measurement model in municipalities. The formed performance measurement model suggests measuring the performance through external and internal environment, where the three main types of accountability are included. Developed performance measurement model is being implemented by applying six main stages. The findings of created performance measurement model highlighted the necessity to test empirically the applicability of created performance measurement model for municipalities. [From the publication]

• Measuring performance: case of Lithuanian Municipalities / Ruta Kloviene, Edita Gimzauskiene, Jurgita Stravinskiene, Dalius Misiunas. Inžinerinė ekonomika. 2016, 27 (2), p. 213-220.
• Organizacijų veiklos vertinimo sistemos / Edita Gimžauskienė. Kaunas : Technologija, 2007. 165 p.