Saugomų teritorijų sistemų organizavimo principai viešojo valdymo kontekste

LTSaugomų teritorijų valdymas išsiskiria iš tradicinio viešojo valdymo konteksto. Visų pirma tai nulemia saugomų teritorijų specifika. Saugomos teritorijos užima tiek didžiules, tiek mažas teritorijas, kuriose žemės nuosavybė yra įvairi: valstybinė, savivaldos, privati, jungtinė ar bendruomeninė. Dėl to jų valdymo formos yra įvairios, tačiau valdymas ne visada yra susietas su žemės nuosavybe. Paprastai didelėse teritorijose žemės nuosavybė yra įvairesnė, tuo tarpu valdymo forma taip pat gali būti nesusieta su nuosavybe ir valdoma vieno kurio nors tipo. Be to, saugomose teritorijose yra vykdomos įvairios veiklos, kurios dažnai nesusietos su saugomų teritorijų tikslais ir jose dalyvauja įvairūs suinteresuotieji asmenys. Tokiais atvejais dažnai valdymas yra organizuojamas jungtiniu būdu, kai sprendimus priima didesnė dalis suinteresuotųjų asmenų. Dėl to valdymas tampa sudėtingesnis nei tradicinėse organizacijose. Straipsnyje analizuojama saugomų teritorijų valdymo sąvoka siejant su viešojo valdymo principais ir saugomų teritorijų specifika. Atsižvelgiant į šias aplinkybes išanalizuoti saugomų teritorijų valdymo ypatumai siekiant steigimo ir gamtosaugos tikslų. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Saugomos teritorijos; Saugomų teritorijų valdymo tipai; Viešasis valdymas; Administravimas; Protected areas; Protected area governance types; Public management; Administration.

ENThe article analyses governance and management concepts, differences and applications in the case of protected areas. The authors explain the differences between management and governance conceptions in the context of protected areas. The term protected area management has been used in traditional ways and addresses the measures undertaken with regard to a given site or situation. It also addresses the fact that participation of stakeholders in the decision-making process is not taking place or it is merely formal. Meanwhile, the new public governance principles allow stakeholders’ participation in the decision-making process. These principles are applied in the context of protected area governance. The new concept includes political and legal aspects. In addition to the existing types of governance of protected areas - governmental, co-managed, private protected and community conserved areas – the authors suggest to identify the areas protected on a municipal level in the countries under centralised governance and where local communities do not play an active role in the decision-making process, and the protected areas are administrated by municipal administration departments. [From the publication]