Viešųjų pirkimų principai : jų taikymas remiantis Europos Teisingumo Teismo ir Lietuvos teismų praktika

LTLietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPį) 3 straipsnio 2 dalyje yra numatytas pirkimų tikslas – vadovaujantis VPĮ reikalavimais sudaryti pirkimo sutartį, leidžiančią įsigyti perkančiajai organizacijai ar tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai naudojant tam skirtas lėšas. Nors šiam tikslui įgyvendinti VPĮ yra nustatoma preciziška ir nuosekli viešųjų pirkimų atlikimo tvarka, viešųjų pirkimų procesas yra pernelyg dinamiškas, kad būtų galima tiksliai reglamentuoti kiekvieną įmanomą šio proceso aplinkybę arba teisinę situaciją. Todėl viešųjų pirkimų principai ilgainiui tapo svarbiu ir reikšmingu viešųjų pirkimų teisės šaltiniu, sudarančiu galimybes efektyviai ir tinkamai įgyvendinti viešųjų pirkimų procesą. Atsižvelgiant į tai, būtų galima teigti, kad ši publikacija yra svarbi dėl kelių priežasčių. Pirma, nepaisant didelės viešųjų pirkimų principų praktinės vertės, teisės literatūroje stinga mokslo darbų, kuriuose ši tema būtų analizuojama išsamiau.Antra, analizuojamų principų tinkamas taikymas nacionalinėje viešųjų pirkimų praktikoje, įskaitant teismų praktiką, neįmanomas be Europos Teisingumo Teismo (toliau – ETT) praktikos, kuria aiškinamos ir taikomos Viešųjų pirkimų direktyvų nuostatos, reglamentuojančios viešųjų pirkimų principus, analizės. Ir, trečia, viešųjų pirkimų principų temos mokslinis ir praktinis tyrimas yra svarbus siekiant užtikrinti, kad šie principai būtų taikomi ne tik teismų, bet pirmiausia tų subjektų, kurie organizuoja ir koordinuoja viešųjų pirkimų procesą, t. y. perkančiųjų organizacijų. Todėl šiuo straipsniu siekiama išanalizuoti viešųjų pirkimų principų koncepciją apskritai ir kiekvieno principo turinį atskirai, remiantis ETT ir Lietuvos teismų praktika. Rengiant publikaciją daugiausia dėmesio skiriama ETT jurisprudencijai ir Lietuvos teismų praktikai, susijusiai su viešųjų pirkimų teise. Be to, remiamasi užsienio autorių moksliniais darbais viešųjų pirkimų teisės srityje. Temos analizei ir formuluojamoms išvadoms pagrįsti remiamasi sociologinio tyrimo, kurį publikacijos autorius atliko kartu su kitais ekspertais rengdamas Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų sistemos tobulinimo ir plėtros strategiją Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos pavedimu, rezultatais. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Europos teismų teisė ir Lietuvos teismų praktika viešuosiuose pirkimuose; Pirkimų principai ir jų taikymas; Viešieji pirkimai; Jurisprudencija; Procurement; Procurement principles and their application; Court of Justice of the European Union; Jurisprudence; Lithuanian courts.

ENThis is the first article in the Lithuanian legal doctrine that deals with the issues of the principles of public procurement. Moreover, the present publication covers the specific area related with the mentioned principles, i.e. the Lithuanian and ECJ case-law regarding the implementation of the principles in legal practice. The first part of the article deals with an analysis of the specific status of the principles. The author contends that within the realm of public procurement law, the mentioned principles from being purely universally acknowledged legal rules turn into the sui generis principles that are most closely linked to the law of public procurement. Therefore, it is being substantiated that public procurement law principles are different from what is generally known as principles, for example, of non-discrimination, proportionality, transparency, etc. Subsequently, the author does the research of every single principle of public procurement law, makes a comparative study of the case-law of the ECJ and Lithuanian courts, and outlines the common position given by the courts and differences. The article ends with the relevant conclusions. [From the publication]