The Evaluation of the Lithuanian tax system reform
LTPlanuojant nacionalinio biudžeto reformos kryptis ypač pabrėžiama viešojo sektoriaus sėkmingo valdymo svarba. Taip pat labai svarbu tinkamai tobulinti mokesčių sistemą. Pagrindinis straipsnio tikslas yra išanalizuoti įgyvendintą Lietuvos mokesčių reformą ir pateikti jos pasekmių įvertinimą. Sudėtinga Lietuvos mokesčių reformą apibūdinti vienareikšmiškai. Pranašumas yra tas, kad buvo stabilizuoti viešieji finansai, t.y. pasiektas reformos tikslas. Mokesčių įstatymų pasikeitimai lėmė didesnes valstybės pajamas. Tačiau reforma turi ir trūkumų. Kritikuojama neaiški teisės aktų interpretacija, jų skubota kaita, nepaliekant laiko mokesčių mokėtojams įsigilinti į turinį. Reformos trūkumu laikoma ir informacijos apie naujus įsipareigojimus stoka. Padidėjusi smulkaus verslo mokesčių našta didelio nedarbo sąlygomis neprisidėjo prie naujų darbo vietų steigimo ir greitesnio ekonomikos atsigavimo. Empirinis tyrimas rodo, kad mokesčių mokėtojų skolų ir baudų administravimo procesas susilpnėjo, apgaulių ir sukčiavimų atvejų padaugėjo, o valstybės tarnautojų ir mokesčių administratorių moralė smuko. Tačiau pagerėjo mokesčių administratorių kompetencija sprendžiant mokestinius ginčus. Tobulinant Lietuvos mokesčių reformą buvo taikomos trijų rūšių priemonės, t.y. buvo įdiegtos informacinės technologijos, struktūrinės ir fiskalinės procedūros. Įdiegtos reformos turi užtikrinti efektyvesnį mokesčių administravimo procesą, todėl tobulinant reformas reikia vengti klaidų ir netikslumų.Reikšminiai žodžiai: Evoliucija; Mokesčių sistema; Reforma; Vadyba; Valdymas; Vertinimas; Viešasis sektorius; Viešasisi sektorius; Evaluation; Management; Public sector; Reform; Tax system.
ENIn this paper the Lithuanian tax reform is analyzed, the results of this reform evaluation are presented. The main objectives of the research are to analyse the Lithuanian tax reform implemented and provide the evaluation of its consequences. Firstly, the whole of public sector management reforms has been revealed, their links as well their coherence with the tax reform have been analyzed. Subsequently there has been focused on the changes of the main tax and contributions taxation procedure. The authors of the article conclude that the objective of the tax reform – to compensate revenue losses and in this way guarantee public finance stability – was achieved. Such conclusions have been based on the fact that the ratio tax income/GDP increased 0.1 percent point after implementing the tax reform. On the other hand, the unclear formulation of the provisions of tax laws, the sudden provisions change with no time for the tax payers to understand the changing contents, insufficient public information about new obligations in the paper have been criticized. [text from author]
- Mokesčių administravimas Lietuvoje : pokyčiai ir efektyvumas / Juozas Bivainis, Ilona Skačkauskienė. Verslas: teorija ir praktika. 2005, [t.] 6, no. 3, p. 131-141.
- Mokesčių sistema Lietuvoje : vertinimas Gill metodu = Evaluation of the Lithuanian tax system in applying Gill method / Juozas Bivainis, Ilona Skačkauskienė. Viešasis administravimas. 2008, Nr. 1, p. 43-61.
- Nacionalinio biudžeto išlaidų planavimas : monografija / Algirdas Butkevičius, Juozas Bivainis ; Vilniaus Gedimino technikos universitetas. Vilnius : Technika, 2009. 246 p.
- Šiuolaikinio viešojo valdymo pokyčių kryptys ir tendencijos / Alvydas Raipa. Viešoji politika ir administravimas. 2009, Nr. 30, p. 22-32.
- Teoriniai ir praktiniai viešojo administravimo politizacijos aspektai / Jolanta Juralevičienė, Edita Galvanauskaitė. Viešoji politika ir administravimas. 2007, Nr. 19, p. 98-108.
- Viešojo administravimo reformų kryptys neurbanizuotose vietovėse / Malvina Arimavičiūtė. Ekonomika ir vadyba: aktualijos ir perspektyvos. 2008, Nr. 2 (11), p. 44-49.
- Viešojo sektoriaus institucijų strateginis planavimas / Juozas Bivainis, Živilė Tunčikienė. Vilnius : Technika, 2009. 239 p.
- Viešojo valdymo reformos Lietuvoje: kodėl ir kuo reikia pakeisti naująją viešąją vadybą? / Vitalis Nakrošis. Politologija. 2011, Nr. 1 (61), p. 65-98.
