Fiskalinės politikos ypatumai ciklinio ekonomikos vystymosi kontekste

LTPastaraisiais metais fiskalinės politikos taikymas stabilizuojant verslo ciklo padarinius tapo itin reikšmingu dėl kelių priežasčių. Pirma, dėl globalizacijos poveikio krizių sąlygoti nuostoliai ir jų pasklidimas tarp šalių yra vis didesni. Antra, fiskalinės politikos priemonių veiksmingumas skirtingose šalyse yra nevienodas. Vienoms šalims pavyksta ganėtinai lengvai stabilizuoti verslo ciklo padarinius, kitose šalyse stabilizavimo procesas tampa ilgu ir itin sudėtingu. Ekonomikos stabilizavimo procesai yra paprastesni gerai išvystytose šalyse, kurių vyriausybės taiko kontraciklines fiskalines politikas, kai tuo tarpu silpniau išvystytų šalių vyriausybės susiduria su taikomų prociklinių fiskalinių politikų neigiamomis pasekmėmis. Mokslinėje literatūroje mokslininkai sutaria, kad išsivysčiusių šalių vyriausybės taiko kontraciklines ar aciklines fiskalines politikas, ir jų taikymo galimybės siejamos su nediskretinės fiskalinės politikos veikimu (t.y. savaiminiais stabilizatoriais), kai tuo tarpu silpniau išvystytos šalys taiko mažiau veiksmingas, t.y. prociklines fiskalines politikas. Mokslinėje literatūroje aiškinant priežastis, lemiančias fiskalinės politikos veiksmingumą, autorių nuomonės nėra vienareikšmiškos. Todėl ir šio straipsnio tikslas yra išanalizuoti apribojimus, mažinančius fiskalinės politikos veiksmingumą ciklinių svyravimų kontekste. Tyrimo metodai: sisteminės mokslinės literatūros analizės, loginės lyginamosios analizės ir apibendrinimo metodai.Apibendrinant gautų tyrimų rezultatus galima išskirti tokius apribojimus, kurie lemia silpniau išvystytų šalių fiskalinių politikų mažesnį veiksmingumą: 1) politiniai faktoriai (pezidentinė / parlamentinė santvarka; teisinės ir politinės infrastruktūros silpnumas / stiprumas; mokesčių sistemos nestabilumas; silpnas įstatymų vykdymas (korupcija); valdžios galios nepastovumas ir dispersija); 2) preferencijų socialinė poliarizacija; 3) finansų rinkų apribojimai (skolinimosi apribojimai (finansinis atvirumas ir vietinių rinkų gilumas); rinkų netobulumas (t.p. finansinių instrumentų nepakankama įvairovė); finansinės integracijos lygis). [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Fiskalinė politika; Ekonominis ciklas; Finansų rinkų apribojimai; Politiniai veiksniai; Fiscal policy; Bussines cycle; Financial market constraints; Political constraints.

ENRecent financial crisis has intensified discussions of scientists and politicians concerning the application of fiscal policy to stabilize the business cycle, i.e. what fiscal policy and when it can be applied, what leads to effectiveness of fiscal policy tools in different countries. Economic stabilization processes are simpler in well-developed countries, where governments apply countercyclical fiscal policies, while in less developed countries, fiscal policies are less effective. The scientists agree that government spending is countercyclical or acyclical in developed countries. However, in less developed countries, unlike developed countries, government spending is pro-cyclical. However, author‘s interpretations of the constraints underpinning the pro-cyclical fiscal policy is not unambiguous. So the aim of the research is to analyze restrictions that reduce the effectiveness of fiscal policy in the context of cyclical fluctuations. Object of the research – restrictions reducing effectiveness of fiscal policy. Methods of the research: systematic analysis of scientific literature, logical comparative analysis and generalization methods. The main conclusions: Although the theory maintains, that the countercyclical fiscal policy should be applied to stabilize economic cycle, but in less developed countries dominate pro-cyclical fiscal policy, which is determined by 1) political restrictions (presidential / parliamentary system, legal and political infrastructure weakness / strength, fiscal instability, weak laws implementation (corruption), government instability and the dispersion of power), 2) social polarization of preferences, 3) financial market restrictions (borrowing constraints (financial openness and depth of local markets), market imperfections (also lack of diversity of financial instruments), financial integration level). [From the publication]