Teisiniai valstybių konkurencijos mokesčiais elementai ir jų legitimumo ribos (I)

LTŠioje pirmojoje iš dviejų publikacijoje tęsiama mokslo darbų „Teisė" 72 tome publikuotame autoriaus straipsnyje „Valstybės konkurencijos mokesčiais teisiniai aspektai" pradėta valstybių konkurencijos mokesčiais analizė, kuria siekiama išgryninti svarbiausius šio reiškinio teisinio vertinimo pagrindus. Straipsnyje iš pradžių aptariama, kokios tipinės valstybės mokesčių ir ne tik mokesčių teisės aktų nuostatos gali būti identifikuojamos kaip valstybės dalyvavimo pasaulinėse lenktynėse mokesčiais ir dėl mokesčių formos ir instrumentai, vėliau analizuojama teisines prielaidas šiam reiškiniui bei atitinkamiems valstybės Įgaliotų institucijų norminiams ir administraciniams sprendimams sudaranti ar juos ribojanti nacionalinė teisinė aplinka. Antrojoje straipsnio dalyje pirmiau minėtos valstybių konkuravimo mokesčiais ir dėl mokesčių konkuravimo formos, instrumentai ir valstybių laisvė priimti savarankiškus sprendimus bus įvertinami tipinių dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių nuostatų bei Europos Sąjungos teisės kontekste. Svarbiausias šių publikacijų tikslas parodyti, kad esama kriterijų, kurie minėtas teisines valstybių konkurencijos mokesčiais ir dėl mokesčių išraiškas leidžia apibūdinti ne tik ekonomiškai - kaip žalingas ar naudingas, ar politiškai - kaip sąžiningas ar nesąžiningas, bet ir teisiniu aspektu - kaip teisėtas ar neteisėtas. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: Valstybės konkurencijos mokesčiai; Teisinis vertinimas; Mokesčių konkuravimo formos; International tax competition; Legal provision; Forms of tax competition.

ENThis article concerns with typical legal provisions, that identifies level, scope and forms of state's involvement in international tax competition, also general legal background, that empowers or, on the opposite - restricts the effects of those provisions or various administrative practices, showing that there are certain criteria, enabling to describe international tax competition not only economically - as harmful or useful, or politically - as fair or unfair, but also legally - i.e. as legal or illegal. It is clear that individual legal provisions, that makes the essence of international tax competition, rarely operates separately and functionality, effectiveness or harmfulness of every preferential tax regime have to be analyzed having in mind all relevant elements that form certain regime, however object o f legitimacy test first of all is each separate legal norm. Every of those separately taken norms have to satisfy not only general but also special, i.e. applied only in certain fields of law (administrative, civil, financial, tax etc.), legal criteria for form and substance (for example, to be set and applied by competent authority, non-discriminate, be proportionate etc.), that are set by the national law. Nevertheless, i f aforementioned formal requirements are quite clear, their content should be assessed not only from the perspectives o f national law or general legal principles, but also in the light o f state's international obligations of different origin and legal weight. [From the publication]