Tiesioginių išmokų lygio Europos sąjungos mastu suvienodinimo prielaidos, modeliai ir jų taikymo poveikio vertinimas

LTVis dažniau atkreipiamas dėmesys, kad šiandieniniai tiesioginių išmokų paskirstymo tarp Europos Sąjungos (ES) šalių narių principai nėra objektyvūs ir negali būti pateisinami mokesčių mokėtojams, kurių lėšomis yra finansuojama bendroji žemės ūkio politika (BŽŪP). Atsižvelgiant į naujųjų ES šalių narių siekius suvienodinti tiesiogines išmokas visoje ES, šio straipsnio tikslas – sumodeliuoti galimas tiesioginių išmokų mokėjimo po 2013 m. alternatyvas, įvertinti jų taikymo galimą poveikį pasirinktų ES šalių narių ir atskirai Lietuvos ūkių veiklos rezultatų pokyčiams bei pateikti siūlymus dėl palankiausio suvienodintų tiesioginių išmokų modelio taikymo. Renkantis vieną iš tiesioginių išmokų mokėjimo alternatyvų, būtina atsižvelgti tiek į Lietuvos prioritetus, tiek į galimą išmokų suvienodinimo įtaką kitoms ES narėms, siekiant priimtinos alternatyvos visos ES mastu. ES šalių narių ūkių gaunamų pajamų iš tiesioginių išmokų atžvilgiu tolygiausias tiesioginių išmokų mokėjimo schemos keitimas būtų tiesioginių išmokų suvienodinimo visoje ES scenarijų pritaikymas, mokant išmokas tiek už plotą, tiek už sąlyginius gyvulius. Rinkos pokyčiai šiuo atveju būtų santykinai žemi, todėl minėtas alternatyvas galima išskirti kaip palankiausias visos ES mastu. Didžiausias pajamas Lietuvos įvairių tipų ūkiams generuojantis tiesioginių išmokų mokėjimo scenarijus – visiškas išmokos dydžio suvienodinimas ES lygiu, mokant išmoką tik už ploto vienetą. Šio scenarijaus trūkumai – didelis poveikis gamybos apimčių, sąnaudų bei produkcijos kainų pokyčiams.Reikšminiai žodžiai: Bendroji žemės ūkio politika; ES biudžetas; Europos Sąjungos biudžetas; Išmokų modeliavimas; Modeliavimas; Suvienodinimas; Tiesioginės išmokos; Common Agricultural Policy; Common agricultural policy (CAP); Direct payments; EU budget; European Union; European Union budget; Modeling; Payments Modeling; Unification; Europos Sąjunga (European Union).

ENIn the 21st century’ farmers get more orientated to the market, but in most cases direct support remains an integral part of farmers’ income in the EU. It has been a major help solving problems associated with volatile market and ensuring the necessary quantity of public goods. In 2013 not only direct payments, but all the common agricultural policy is subject to modification. EU-12 emphasize the necessity of allocating direct payments according to equal and objective criteria throughout the EU, while EU-15 are considering the significant reform of direct payments and even the abolition of the first pillar. This article deals with the proposals on the level of unification of direct payments schemes in EU for 2014–2020 budget period. The authors present the potential models of direct payments under equal distribution principles throughout the EU and assess the impact of unified direct payments on the results of agricultural activity in selected EU countries. The article also provides for the most favorable option of direct payments unification for all EU Member States and highlights the most useful option for Lithuania. [From the publication]