Baltic local governments' fiscal situation: two decades of reforms

LTPer pastaruosius du dešimtmečius Baltijos valstybėse vyko subnacionalinio lygmens valdžios demokratizacijos ir decentralizacijos procesai. Šiose valstybėse buvo sukurta nauja, demokratinė savivaldos sistema, kuriai patikėtas platus svarbių valdymo uždavinių spektras. Straipsnyje iškeliamas ir pagrindžiamas teiginys, kad dabartinės Baltijos valstybių savivaldos problemos yra sąlygotos menkų vietos valdžios finansinių išteklių, reikalingų tinkamai įgyvendinti patikėtus uždavinius. Kita problema yra susijusi su augančia biudžeto pajamų disproporcija tarp skirtingų savivaldybių. Savivaldos reforma Baltijos valstybėse siekiama padidinti ekonominį vietos jurisdikcijų efektyvumą, valstybės valdymo sektoriaus našumą ir demokratiškumą. Baltijos valstybėse vyrauja bendra pozicija, kad ekonominį savivaldybių gyvybingumą reikėtų stiprinti optimizuojant subcentrinės valdžios jurisdikcijoje esančių gyventojų skaičių. Teritorinių administracinių reformų Estijoje ir Latvijoje tikslas – sujungti savivaldybes į didesnius, gausiau apgyvendintus vienetus, turinčius didesnį biudžeto įplaukų generavimo potencialą. Analogiška reforma Lietuvoje siekiama dekoncentruoti subnacionalinio valdymo sektorių. Pirmoje straipsnio dalyje pateikiama lyginamoji Baltijos valstybių savivaldybių struktūros analizė pagal savivaldybių populiaciją, savivaldybių fiskalinės decentralizacijos indikatorius bei biudžeto pajamų ir išlaidų struktūrą. Antroje straipsnio dalyje nagrinėjamos Lietuvos, Latvijos ir Estijos vietos valdžios reformų perspektyvos.Reikšminiai žodžiai: Fiskalinis federalizmas; Tarp - jurisdikcijos skirtumai; Tarptautiniai teisiniai skirtumai; Tarpvyriausybiniai santykiai; Vietinis biudžetas ir apmokestinimas; Vietos biudžetas ir mokesčiai; Fiscal federalism; Inter-jurisdictional differentials; Intergovernmental relations; Local budget and taxation.

ENThe Baltic countries' sub-national governments have undergone a process of considerable democratization and decentralization during the last two decades. New functional and democratic local governments with a broad array of tasks have been created. The current problems of the Baltic local governments are related to their weak fiscal ability to fulfill their dudes adequately. Another problem is related to widening revenue disparities among municipalities. The first part of this article comparatively analyses the composition of Baltic municipalities by population, their fiscal decentralization indicators and revenue expenditure structure. In the second part of the article Baltic local government prospective reform issues are considered. [text from author]

• Politikos mokslai / Political sciences
• Ekonomika / Economics