Narkotikų prevencijos ir kontrolės politika Europos Sąjungoje: nuo standartų paieškos link unifikavimo

LTVieningos Europos Sąjungos kovos su narkotikais politikos klausimas pastaruoju metu keliamas įvairiuose tarptautiniuose forumuose. Diskutuojama dėl galimybės Europos lygiu unifikuoti ir harmonizuoti šią aktualią sritį. Svarbus žingsnis siekiant šio tikslo buvo Europos Sąjungos kovos su narkotikais strategijos 2005-2012 metams ir dviejų Europos Sąjungos kovos su narkotikais veiksmų planų 2005-2008 ir 2009-2012 metams, įgyvendinant strategiją, priėmimas. Visgi kyla klausimas, ar gali bendra Europos Sąjungos formuojama politika efektyviai prisidėti prie narkotikų problemos sprendimo tiek Europos, tiek nacionaliniu mastu? Jei taip, tai kokiu būdu įmanoma įvertinti tų veiksmų efektyvumą? Juk kiekviena valstybė narė, nepaisant bendrųjų Europos Sąjungos tikslų, turi nacionalines strategijas, kuriose išreiškia savo požiūrį į narkomanijos problemą bei jos sprendimo būdus. Atsakymų į iškeltus klausimus ieškoma šiame straipsnyje. Tyrimo objektas – strateginiai Europos Sąjungos kovos su narkotikais dokumentai. Straipsnyje keliami du pagrindiniai tikslai. Pirmiausiai siekiama išsiaiškinti, kokiomis priemonėmis įmanoma pasiekti maksimalią bendros narkotikų politikos pridėtinę vertę, kokiais kriterijais remiantis galima įvertinti vykdomų priemonių efektyvumą. Po to bandoma analizuoti narkotikų prevencijos ir kontrolės politikos sampratos problemą, atskleidžiant strateginių teisės aktų sistemą ir tikslus. Autoriai daro išvadą, jog formuojant kryptingą narkotikų kontrolės politiką, būtina taikyti moksliškai pagrįstus vadybos kriterijus, t. y. uždaviniai ir tikslai turi būti aiškiai suformuluoti, išmatuojami, suderinti, realūs ir įvykdomi per nustatytą laiką. Straispsnyje buvo taikomi sisteminės analizės, lyginamasisi, dokumentų ir teisminės praktikos analizės bei kiti metodai. [Iš leidinio]Reikšminiai žodžiai: ES narkotikų politika; Narkotikai; Narkotikų kontrolės ir prevencijos sistema; Narkotikų prevencija ir kontrolė; Drug control and prevention system; Drugs; EU drug policy; Prevention and control of drugs.

ENThe unification of drugs policy in the European Union is one of the main topics on the agendas of various international forums. Discussions on possible harmonization of this important area at the European level take place regularly. The endorsement of the EU Drugs Strategy 2005-2012 and the EU Drugs Action Plans 2005-2008 and 2009-2012 was a significant step towards the achievement of this goal. However, concerns remain with regard to the effectiveness of a common European Union drugs policy, particularly the creation of added value in diminishing the drugs problem at the European and national levels. Moreover, it is hard to evaluate the effectiveness of the European Union's common drugs policy. Regardless of common European Union objectives, Member States have their national drug policies/strategies which define their own perception of the problem and methods of addressing it. The article tries to find answers to these issues. The authors make an analysis and evaluation of the European Union legal acts related to drug prevention and control. They elucidate what actions and measures could help reach the maximum added value of a common drugs policy and what criteria could provide a basis for evaluating anti-drug policy actions. The article also raises the problem of common misinterpretations of the conception of drugs policies as well as examines the system and aims of relevant legal acts. The authors conclude that, in order to develop a purposeful drugs policy, policymakers have to apply scientifically based management criteria, i.e. tasks and aims should be specific, measurable, achievable, realistic and time-bounded. [text from author]