Institutional contexts of the implementation of quality initiatives in the public sectors of Finland and Lithuania
LTStraipsnio tikslas yra ištirti kokybės vadybos taikymo problemas viešojo administravimo sektoriuose Lietuvoje ir Suomijoje. Kokybės vadyba buvo madoje abiejų šalių gamybos sektoriuose kelis dešimtmečius. Paslaugų sektoriai taip pat daug investavo šioje srityje. Išanalizavus kokybės valdymo sistemų taikymo praktiką Lietuvos ir Suomijos viešuosiuose sektoriuose, buvo pastebėta, kad abiejose šalyse jų pradžią lėmė tam tikros nenumatytos ir atsitiktinės aplinkybės. Be to, abiejose šalyse kai kurių administracinio aparato atstovų suvokta kokybės valdymo vizija prisidėjo prie spartesnio nacionalinių viešojo administravimo sistemų vystymosi. Analizuojant politinio elito indėlį vystant inovatyvias idėjas viešajame sektoriuje, galima pažymėti, kad Suomija ne tik vieningai palaikė pokyčius, bet jos besikeičiančios vyriausybės taip pat užtikrino inovatyvių vizijų tęstinumą. Tuo tarpu Lietuvos valdančiosios partijos neturėjo aiškios inovatyvių iniciatyvų viešajame sektoriuje vizijos, o opozicinės partijos, generuojančios naujosios viešosios vadybos idėjas, nepakliuvo į centrinį valdymo aparatą aštuonis metus iš eilės. Be to, Suomija kviečiasi aukščiausio lygio užsienio ekspertus atlikti galimybių studijų ir dažniausiai jų pasiūlymai yra įgyvendinami praktiškai. Nors Suomijoje yra plati kokybės iniciatyvų įvairovė, palanki konstruktyviam dialogui, individualūs institucijų interesai plėsti savo įtakos sferą sukelia kartais sunkiai pastebimas varžybas. Lietuvoje visa eilė institucijų konkuruoja kokybės tyrimų ir mokymų srityje, kurių interesai yra vystyti savo kompetenciją ir stiprinti įtaką ir galią.Reikšminiai žodžiai: Viešoji kokybės vadyba; Viešųjų paslaugų reforma; Institucionalizmas; Viešųjų organizacijų pokytis; Public Quality Management; Public Service Reform; Institutionalism; Change in Public Organizations; Viešoji kokybės vadyba; Pokyčiai viešosiose organizacijose.
ENThis article reports the results of research of public service quality reform initiatives in Lithuania and Finland. Research reveals that quality management has been in vogue within the manufacturing sectors of both countries for several decades. The service industries have made heavy investments in this area. There are also major initiatives from the public sector to improve quality. This paper examines and compares the development of reform conceptions and programmes in terms of institutional interest and power positions. It demonstrates that the initiation and progress of reform initiatives were determined by particular unforeseen and accidental circumstances in both countries. On the other hand, it explains why Finnish institutions were ready for a constructive dialogue, and a pilot try-outs option in implementation or reform instruments. Lithuanian institutions, by comparison, are characterized by the creation of new structures and self-seeking interests. Finally, the paper reveals how the instruments of public service quality improvement were implemented in both countries. [From the publication]
- Strateginio planavimo diegimas Lietuvos viešojo administravimo institucijose / Nijolė Kundrotienė, Kęstutis Rekerta. Viešoji politika ir administravimas. 2002, Nr. 3, p. 57-63.
- Veprių varpai / Libertas Klimka. Vepriai / vyriausiasis redaktorius Venantas Mačiekus. Vilnius: Versmė, 2010. P. 859-870.
