Local taxes in Lithuania in the context of integration into the European Union

LTPagrindinis demokratijos principas, piliečių teisė dalyvauti sprendžiant viešuosius reikalus, geriausiai yra realizuojama vietinės savivaldos priemonėmis. Tačiau tam reikalingi atitinkami ištekliai, tokiu būdu finansinė decentralizacija yra suprantama kaip vietinių savivaldos institucijų finansinės nepriklausomybės didėjimas. Straipsnio tikslas yra išnagrinėti vietinių mokesčių situaciją palyginant ją su Europos Sąjungos šalimis ir kitomis Vakarų šalimis. Nors teisinė bazė, sukurta Lietuvoje, atitinka Europos vietinės savivaldos chartijos reikalavimus, fiskalinės decentralizacijos lygis ir savivaldybių finansinė nepriklausomybė yra nepakankami ir atsilieka nuo europinio lygio. Tam yra objektyvios priežastys: nepakankama vietinių institucijų kompetencija ir aukštas korupcijos lygis. Lietuvai toliau integruojantis į Europos Sąjungą, šalyje neišvengiamai toliau vystysis demokratija ir vietinio apmokestinimo institucija kaip vienas iš pagrindinių fiskalinės decentralizacijos elementų. Siekiant įgyvendinti vietinių mokesčių koncepciją, reikia išspręsti pagrindines problemas: įteisinti vietinius mokesčius atitinkamu įstatymu; nekilnojamojo turto mokestį įteisinti kaip pagrindinį vietinį mokestį ir vystyti jo bazę bei savivaldybės galimybes nustatyti platesnių ribų tarifus; dalį gyventojų pajamų mokesčio priskirti savivaldybėms, įteisinant jį kaip vietinį mokestį, įgaliojant savivaldybes įvesti tarifus įstatymo nustatytose ribose; įteisinti naujus vietinius mokesčius, pavyzdžiui juridinių asmenų nuosavybės mokesčius ir fizinių asmenų didelio turto mokesčius, transporto priemonių mokestį, kas turėtų fiskalinį poveikį ir naudingą šalutinį poveikį.Reikšminiai žodžiai: Fiskalinė decentralizacija; Vietiniai mokesčiai; Fiscal decentralization; Local taxes.

ENThe paper deals with a possibility of developing fiscal decentralization and its main part - the institution of local taxation in Lithuania. General principles of tax distribution between the state and local authority levels are discussed. The experience of modem democratic states and interwar Lithuania is considered. Today's situation in Lithuania of local taxes is analyzed. The legal basis of local self-government in Lithuania corresponds to the requirements of the European Charter on Local Self-Government but the institute of local taxes is developed insufficiently in Lithuania. The means which will enable to develop local taxes institute to the European level are proposed, i. e. to legalize of local taxes by corresponding laws, to legalize real estate tax as the main local tax developing its basis and opportunities of the self-government to introduce tariffs of greater limits to legalize, a part of income tax for the inhabitants, attributed to self-government as local tax empowering it to introduce tariffs within statutory limits and new local taxes, for example, legalizing taxes on property for the legal persons and on big property of the physical persons. [From the publication]