From fundamental freedom to political and economic ‘hot potato’ in 50 years: labour mobility and migration within the EU

LT2004 metų ES plėtra pakeitė diskusijas apie darbo judėjimą ES viduje. Pirmą kartą per beveik 50 metų ES nustojo skųstis, kad nevykdoma fundamentali teisė gyventi ir dirbti bet kurioje šalyje narėje, nes tai pradėjo virsti realybe. Tačiau praktinis šios teisės įgyvendinimas tapo labai kontroversišku, nes išryškėjo ryškus skirtumas tarp Europos Komisijos (EK) ir ekonominės nuomonės iš vienos pusės, ir populiarios nuomonės iš kitos. Politinės realijos paėmė viršų prieš ekonomiką. Didžiosios Britanijos vyriausybė paskelbė, kad ji ketina įvesti pereinamojo laikotarpio ribojimus, kai 2007 į ES įstos Bulgarija ir Rumunija, ir uždrausti atvykti visiems, išskyrus kvalifikuotus darbuotojus. Atsižvelgus į ES-8 migracijos patirtį , šis sprendimas nesiskaito su ekonomine realybe ir ignoruoja faktą, kad darbininkams iš Centrinės ir Rytų Europos daugiausia siūlomi būtent nekvalifikuoti darbai. Nors buvo galima tikėtis, kad ribojimai, įvesti visų, išskyrus tris ES šalis nares, pakeis ir suvėlins darbo rinkos pokyčius, bet gana stebėtinai, Europos Komisijos sudaryti skaičiavimai rodo, kad tai neturėjo didelės įtakos. Ekonominės jėgos yra imigracijos lygio pagrindinis veiksnys. Nors EK prognozuoja, kad dėl sumažėjusio nedarbo neturėtų didėti spaudimas išvykti iš ES-8 šalių, tačiau atsižvelgus į išliekančius pragyvenimo lygio skirtumus ir ankstesnį migracijos lygį, tai nėra akivaizdu. Jei ES-8 darbininkai taps nuolatiniais ir nedarys karjeros, tada migracijos rezultatas bus išteklių perskirstymas, kai santykinai aukštos kvalifikacijos ES-8 darbininkai ėmėsi nekvalifikuotų darbų ES-15. Tai nėra tokia Europos darbo rinkos pusiausvyra, kurią numatė EK.Reikšminiai žodžiai: Darbo mobilumas; Migracija; ES; Labour mobility; Migration; The EU.

ENThe free movement of labour and the creation of a European Labour Market have been the objectives of the European Union since its creation, but it is only with the 2004 enlargement that this has started to become a reality, with substantial numbers of East European workers seeking employment in the old member states. This paper uses the data from the UK Worker Registration Scheme and that compiled by the European Commission to examine the nature of this movement and its impact on the economies of both the existing and the new member states. [From the publication]