Lyginamoji administravimo modelių analizė : parama ūkininkaujantiesiems mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse Lietuvoje ir Lenkijoje

LTPastaraisiais metais susiformavo nauja viešojo administravimo sritis - Europos Sąjungos struktūrinės paramos administravimas. Ypač aktuali paramos ūkininkaujantiems mažiau palankiose vietovėse administravimo kokybė. Ši parama dažnai yra vienintelė galimybė išgyventi ūkininkaujantiesiems minėtose vietovėse. Tyrimo tikslas - atlikti paramos ūkininkaujantiesiems mažiau palankiose ūkininkauti vietovėse administravimo modelių Lietuvoje ir Lenkijoje lyginamąją analizę. Tyrimo objektas - kaimo plėtros paramos priemonės "Mažiau palankios ūkininkauti vietovės" administravimas Lietuvoje ir Lenkijoje. Tyrimo periodas - 2004-2006 m. bei perspektyvos 2007-2013 m. Lietuvos ir Lenkijos paramos ūkininkaujantiesiems mažiau palankiose vietovėse administravimo modeliams palyginti išskirti tokie svarbiausi komponentai: atrankos kriterijai ir teritorijos, teisinis pagrindas ir reikalavimai, išmokos ir sankcijos, administravimas ir kontrolė. Jų sistema nulemia administravimo modelio kokybę ir efektyvumą. Kiekvienoje minėtų sričių palyginti Lietuvos ir Lenkijos modelių konkretūs kriterijai ir rodikliai skirtumo bei panašumo metodais. Svarbiausi Lenkų modelio ypatumai yra teritorinio padalinimo lygis - kontrolinis žemės sklypas (blokas), mažesnės sankcijos. Paramos ūkininkaujantiesiems mažiau palankiose vietovėse administravimui Lietuvoje tobulinti autorius siūlo: numatyti kontrolinių žemės sklypų (blokų) teritorijos išskyrimo lygmenį ir sumažinti sankcijų dydžius.Reikšminiai žodžiai: Lyginamoji analizė; Administravimo modeliai; Parama ūkininkams; Mažiau palankios vietovės; Lenkija (Lenkijos karalystė. Kingdom of Poland. Poland); Contrastive analysis; Administration models; Support for farming; Less favoured areas.

ENA contrastive analysis of the administration models of the support for farming in less favoured areas in Lithuania and Poland is conducted in the article. The object of the research is the administration of the rural development support measure "Farming in less favoured areas". The analyzed period comprises the year 2004-2006 and the perspectives for the year 2007-2013. Administration models of the farming in less favoured areas in Lithuania and Poland were compared following such criterion: selection criterion and territories, legal basis and requirements, payments and sanctions, administration and control. The differences and similarities of the models are displayed in the article. The most important peculiarities of the Polish model are the level of territory division - auditorial land plot (blocs), lesser sanctions. The possibilities for improving the administration of the support for farming in less favoured areas were identified. [From the publication]