Viešojo turto valdymo principų taikymo problemika ekonominių ir socialinių pokyčių kontekste

LTLietuva yra laikoma šalimi, kurioje vyrauja liberaliosios demokratijos politinis režimas. Liberalios demokratijos koncepcija veikia socialinį procesą, kuriame vykstančios transformacijos keičia teisės, ekonomikos ir kitas sistemas. Stebima, kad valstybėje mažėja socialinės kontrolės funkcija, linkstama perleisti socialinės politikos, viešųjų paslaugų funkcijų vykdymą pačiai visuomenei. Straipsnyje analizuojama, kaip liberalios demokratijos koncepcija veikia viešojo turto valdymo procesą. Valstybė ir savivalda, įgyvendindamos nuosavybės politiką viešojo turto valdyme, linkusios veikti tikimybių balanso pagrindu ir rizikuoja viešuoju turtu neturėdamos galutinės jo apskaitos sistemos. Kokybiška viešojo turto apskaitos sistema gali aprūpinti naudinga finansine informacija, kuri padeda vertinti išlaidas, pagrįstai taikyti finansavimo apribojimus, pasirinkti prioritetus funkcijoms atlikti. Vyriausybės požiūris į nuosavybės politiką lemia nuosavybės valdymo modelį. Valstybės socialinės sistemos užtikrinimas, veikimas visuomenės naudai yra galimas sukūrus kokybišką viešojo turto apskaitos mechanizmą, kuris iš valstybės turto generuojamus piniginius srautus įgalintų panaudoti pagal ilgalaikius ir aiškius strateginius tikslus.Lietuvoje pripažįstama, kad valstybės ir savivaldybių institucijos tvarkosi su viešuoju turtu blogiau nei privatus subjektas, nes turi mažiau paskatų tvarkytis gerai, ekonomika ir politika nėra atskirtos, todėl pasirenkamas veiklos modelis, būdingas verslui. Tuo atveju, kai iš viešojo turto valdymo negaunama norima ekonominė grąža, pasirenkamas jo perleidimas privatiems subjektams. Straipsnyje aptariama, koks yra galimas valstybės ir visų visuomenės narių, jų grupių, pačios visuomenės kompromisas, siekiant tautai gerovės, nepaneigiant Konstitucijoje įtvirtinto įpareigojimo globoti tam tikrus asmenis, užtikrinti piliečių saugumo poreikį, užtikrinti jų ekonomines, socialines, kultūrines teises, pasirinkus viešojo turto valdymo medelį, artimą privataus verslo valdymui. Reikšminiai žodžiai: liberali demokratija, viešasis turtas, viešojo turto sandara, viešojo turto valdymo principai, ribotos turtinės atsakomybės akcinės bendrovės. [Iš leidinio]

ENLithuania is considered to be a country with a liberal democratic political regime. The concept of liberal democracy operates in a social environment in which transformations change the legal, economic and other systems. There is a tendency observed within the state to reduce its social control function and to transfer the functions of social policy and public services to society itself. This paper analyses how the concept of liberal democracy affects the process of public asset management. The state and the municipal governments tend to operate on the basis of a balance of probabilities when implementing property policies in public asset management. A good-quality public asset accounting system can provide useful financial information that helps to assess costs, justify funding constraints and prioritize functions. The government’s approach to the state property policy determines the model of property management. The provision of a public social system, working for the benefit of society, is made possible by the development of a quality public asset accounting mechanism that enables the cash flows generated by public assets to be used in accordance with long-term and clear strategic objectives.In Lithuania, it is recognized that state and municipal institutions are less effective managers of public assets than private entities. This is because they have less incentive to do it well, because economics and politics are not separated, and because in some cases they adopt a business-like operating model. Where the desired economic return is not obtained from the management of public assets, the choice is made to transfer them to private entities. The article discusses the possible compromises between the state and all members of society, their groups and society itself, in order to achieve the welfare of the nation. This must be achieved without negating the obligations enshrined in the Constitution to take care of certain persons, to ensure the security needs of citizens, and to guarantee their economic, social and cultural rights by choosing a model of management of public assets which is close to that of a private business. Keywords: liberal democracy, public assets, public asset structure, principles of public asset management, public limited liability companies. [From the publication]

• Daiktinė teisė / Egidijus Baranauskas, Kęstutis Laurinavičius, Vytautas Pakalniškis, Dalia Vasarienė. Vilnius : Mykolo Romerio universiteto Leidybos centras, 2010. 308 p.
• Europa Lietuvoje: filosofinės ir juridinės atviros visuomenės raidos interpretacijos / Povilas Aleksandravičius, Camille Riquier, Vytautas Šlapkauskas. Vilnius : Mykolo Romerio universitetas, 2019. 125 p.
• Valstybės turto ekonominė analizė ir valdymo transformacija : disertacija / Erika Ragauskienė. Vilnius, 2011. 166 p.