Teisinio reguliavimo pokyčiai dėl atliekų tvarkymo sistemos dalyvių civilinės atsakomybės draudimo ir prievolių įvykdymo užtikrinimo priemonių

LTSiekiant išvengti galimų neigiamų pasekmių (įskaitant žalą) aplinkai ir žmonių sveikatai, tretiesiems asmenims, valstybės finansams ir pan., buvo priimti ir 2022 m. gegužės 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimai dėl atliekų tvarkytojų civilinės atsakomybės draudimo ir atliekų tvarkytojų prievolių, susijusių su atliekų naudojimo ar šalinimo veiklos nutraukimu, įvykdymo užtikrinimo priemonių. Be kita ko, buvo įtvirtinti standartiniai, lygiateisiškumą tarp skirtingų atliekų tvarkytojų užtikrinantys priemonių sumų apskaičiavimo dydžiai. Taip pat 2022 m., įgyvendinant pakuočių atliekų tvarkymo sistemos reformą, aplinkos ministro įsakymu buvo priimtas naujas tvarkos aprašas, numatantis tvarką dėl pakuočių gamintojų ir importuotojų organizacijų turimų pateikti prievolių įvykdymo užtikrinimo priemonių (banko garantijų ir (ar) laidavimo draudimo sutarčių), jų panaudojimo tvarkos ir tarpinės institucijos – Aplinkos apsaugos agentūros – vaidmens.Aplinkos apsaugos agentūra pagal naują teisinį reglamentavimą preliminariai vertins, ar savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriaus) arba pakuočių atliekų tvarkytojo (perdirbėjo) kreipimasis dėl gamintojų ir importuotojų organizacijos prievolių nevykdymo ir, atitinkamai, banko garantijos ar laidavimo draudimo išmokos gavimo yra pagrįstas. Minėtais teisinio reglamentavimo pakeitimais atliekų tvarkymo sistemos dalyviams yra keliami aukštesni finansinio pobūdžio reikalavimai, tačiau, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo išaiškinimais, jie laikytini pagrįstais, nes prisidės prie tinkamo atliekų tvarkymo sistemos veikimo ir viešojo intereso užtikrinimo. Reikšminiai žodžiai: civilinės atsakomybės draudimas, prievolių įvykdymo užtikrinimo priemonės, atliekų tvarkymas, komunalinės atliekos, pakuočių atliekos. [Iš leidinio]

ENIn order to avoid possible negative consequences (including damage) to the environment and human health, third parties, state finances, etc., amendments to the Waste Management Law of the Republic of Lithuania regarding the civil liability insurance of waste managers and measures to ensure the fulfilment of the obligations of waste managers related to the termination of waste management or disposal activities were made, and standard values for their calculation, ensuring equality between different waste managers, were established. In 2022, during the implementation of the reform of the packaging waste management system, a new description of the procedure was adopted by order of the Minister of the Environment stipulating the procedure for the measures to ensure the fulfilment of obligations (bank guarantees and/or surety insurance contracts) to be submitted by organizations of packaging producers and importers, the procedure for their use and the role of the interim institution – the Environmental Protection Agency.The Environmental Protection Agency will preliminarily assess whether the application of the municipality (or on behalf of the municipalities – the administrator of the municipal waste management system) or the packaging waste manager (recycler) regarding the non-fulfilment of the obligations of the producers’ and importers’ organization, and, accordingly, obtaining a bank guarantee or surety insurance payment, is justified. The above changes in the legal regulation impose higher financial requirements on the participants of the waste management system. However, according to the explanations of the Constitutional Court of the Republic of Lithuania, they are considered reasonable, as they will contribute to the proper functioning of the waste management system and ensure the public interest. Keywords: civil liability insurance, measures to ensure the fullfillment of obligations, waste management, municipal waste, packaging waste. [From the publication]