Fizinių asmenų bankroto procesas

• MRU CRIS: knygos tekstas

LTFizinių asmenų bankroto teisė reguliuoja nemokaus fizinio asmens ir jo kreditorių teisinius santykius. Kolektyvinis fizinių asmenų nemokumo problemų sprendimas teisėje yra gana naujas reiškinys. Tik XX a. fiziniams asmenims pradėjus aktyviau dalyvauti kredito teisiniuose santykiuose ir didėjant jų įsiskolinimui bei jo sukeliamoms socialinėms ir ekonominėms pasekmėms, kilo poreikis reglamentuoti skolininko ir jo kreditorių teises ir pareigas, kai skolininkas nebegali vykdyti turtinių įsipareigojimų kreditoriams. Šiuolaikinėje nemokumo teisėje išskiriamas juridinių ir fizinių asmenų nemokumas. Juridinių asmenų nemokumo problemos gali būti sprendžiamos bankroto ar restruktūrizavimo būdu. Juridinių asmenų bankroto procese siekiama operatyvaus nemokios įmonės likvidavimo ir kreditorių reikalavimų patenkinimo iš sukaupto turto. Jeigu įmonė yra moki (gyvybinga), siekiama jos gelbėjimo, kai kreditoriai ir skolininkai susitaria dėl tokios pagalbos restruktūrizavimo plane vykdant restruktūrizavimo procesą. Tačiau fizinių asmenų bankrotas, visų pirma, dėl savo specifinio subjekto (skolininko fizinio asmens) kelia klausimų: ko yra siekiama šiame procese, kokie argumentai apskritai pagrindžia tokio proceso pripažinimą teisiniame reguliavime ir socialiniame gyvenime? Kokių ekonominių, socialinių, teisinių tikslų siekiama suteikiant teisę fiziniam asmeniui bankrutuoti? Ar šio proceso tikslas yra tik skolininko atleidimas nuo prievolių vykdymo? Ar atvirkščiai, jis yra skirtas kuo didesniam kreditorių reikalavimų patenkinimui užtikrinti? Ar šio proceso tikslas yra užtikrinti tiek skolininko, tiek jo kreditorių interesų balansą? Ar fizinių asmenų bankroto procesas yra savarankiška nemokumo teisės sritis, ar jos pagrindiniai tikslai ir procedūros kyla iš juridinių asmenų nemokumo (bankroto) proceso? Ar fizinio asmens bankrotas yra teisė ar privilegija?.Veiksmingas fizinių asmenų bankroto proceso tikslas gali būti pasiektas tik tuo atveju, kai pavyksta suderinti skolininko ir jo kreditorių interesus. Nors šis tikslas keliamas ir juridinių asmenų nemokumo procese, fizinių asmenų bankroto procesas pasižymi socialiniais ir ekonominiais ypatumais, jautriais asmens teisių (teisės į darbą, nuosavybę, privatų gyvenimą) užtikrinimo klausimais. Fizinių asmenų nemokumas taip pat neretai yra ne individuali skolininko problema, bet ir sukelia neigiamų pasekmių jo šeimos nariams. Todėl fizinių asmenų bankroto procese turi būti užtikrinami ir pagrindiniai skolininko šeimos narių poreikiai. Lietuvoje fizinių asmenų nemokumo problemos pradėtos spręsti 2012 m. gegužės 10 d. priėmus FABĮ, kuris ir nustato pagrindines fizinių asmenų bankroto proceso taisykles. Iki tol fizinių asmenų nemokumo sąvoka Lietuvos nemokumo teisėje nebuvo įtvirtinta, o skolų iš fizinių asmenų išieškojimas buvo atliekamas tik naudojantis CPK nustatytomis priverstinio vykdymo procedūromis. Fizinių asmenų bankroto proceso reguliavimo trūkumas kėlė ne tik forum shopping problemą, siekiant pasinaudoti kitose valstybėse esančiu nemokumo teisinių reguliavimu, bet ir neužtikrino nei skolininko, nei kreditorių interesų. Ne mažiau svarbi yra socialinė fizinių asmenų bankroto proceso suteikiama apsauga, o teisės doktrinoje dar iki FABĮ priėmimo pagrįstai nurodyta, kad fizinių asmenų nemokumo reglamentavimas užtikrintų Lietuvos piliečių galimybę per trumpą laiką patenkinti piniginius įsipareigojimus, kurių jis negali vykdyti. Taigi priėmus FABĮ fizinių asmenų nemokumas buvo pripažintas teisine problema, kuriai spręsti nustatytas specialus procesas. Teisės doktrina gali padėti ne tik geriau suprasti, apibendrinti formuojamą teismų praktiką fizinių asmenų bankroto procese, bet ir pateikti šio proceso tobulinimo pasiūlymus.Iki šiol Lietuvos teisės doktrinoje fizinių asmenų bankroto procesas sistemiškai analizuotas nebuvo. Iki šiol daugiausia dėmesio teisės doktrinoje buvo skiriama fizinių asmenų bankroto proceso tikslams, bankroto bylos iškėlimo ir mokumo atkūrimo plano analizei. Šiame darbe nagrinėjami fizinių asmenų nemokumo problemų sprendimui skirti Europos Sąjungos ir neprivalomos teisinės galios teisės aktai. Pavyzdžiui, nagrinėjamos fizinio asmenų bankroto procesui aktualios Restruktūrizavimo ir nemokumo direktyvos, taip pat 2022 m. priimtos UNCITRAL pavyzdinio įstatymo, skirto mikro ir mažų įmonių nemokumo procesui tobulinti, nuostatos. Priėmus Restruktūrizavimo ir nemokumo direktyvą tam tikri fizinių asmenų nemokumo proceso klausimai (proceso trukmė, skolų nurašymas, pasekmės baigus nemokumo procesą) buvo iš dalies harmonizuoti ir ES lygmeniu. Toks ES teisinis reguliavimas parodo fizinių asmenų nemokumo problemos svarbą ir poreikį ieškoti veiksmingiausių jos sprendimo būdų ES mastu. Atitinkamai minėtos direktyvos priėmimas kelia klausimų dėl jos perkėlimo į nacionalinę teisę. Taip pat šiame darbe nagrinėjamos pamatinių žmogaus teisių (teisė į orumą, teisė į nuosavybės apsaugą, teisė į privatų gyvenimą, teisė į teisingą teismą) užtikrinimo problemos fizinių asmenų bankroto procese. Bankroto procese subjektinių teisių suvaržymus patiria ne tik pats skolininkas (fizinis asmuo), tačiau ir jo kreditoriai, nes įprastai pasibaigus šiam procesui jų turtiniai reikalavimai yra nurašomi. Tai kelia klausimą: kodėl bankroto procese kreditoriams tenka našta (teisės į nuosavybės apsaugą suvaržymas) siekiant išspręsti skolininko nemokumo problemas? Ar toks teisės į nuosavybės apsaugą suvaržymas yra pagrįstas? Kokios šiame procese yra kreditorių interesų apsaugos priemonės. [...]. [Iš Įvado]

ENThis book deals with the legal issues related to bankruptcy proceedings of natural persons. The problems of indebtedness of natural persons which lead to their insolvency require complex legal assessment. In Lithuania, the insolvency problems of natural persons were acknowledged on 10 May 2012 when the Law on Bankruptcy of Natural Persons (hereinafter – LBNP) was adopted which entered into force on 1 March 2013. The purpose of the LBNP was to regulate bankruptcy proceedings of a natural person, farmer, or other natural person pursuing individual activity and acting in good faith. Also, the LBNP aims to ensure that creditors’ claims are satisfied according to the procedure established by this law in order to strike a fair balance between the interests of the debtor and creditors. Until the adoption of the LBNP, the concept of the insolvency of natural persons was not established in Lithuanian insolvency law and payment of debts was carried out only using the enforcement procedures established in the Code of Civil Procedure of the Republic of Lithuania. The lack of regulation of the bankruptcy proceedings of natural persons not only caused the problem of forum shopping when a debtor would seek to commence insolvency proceedings in other countries, but also failed to secure the interests of creditors. Moreover, the adoption of the LBNP provides certain mechanisms for the social protection of debtors and their family members and requires the protection of their right to their dignity and basic needs. This book defines the goals of bankruptcy proceedings of natural persons and provides solutions how to make these proceedings more effective for the debtor and creditors. Seeking these goals, various questions have arisen, such as what are the economic, social, and legal goals which justify the right to bankruptcy for natural persons?.Is the purpose of this process only discharge from debts or, on the contrary, is it intended to ensure the greatest possible satisfaction of creditors’ claims? Is the purpose of this process to balance the interests of the debtor and creditors? Is personal bankruptcy a right or a privilege? Effective bankruptcy proceedings of natural persons can only be achieved if the interests of the debtor and creditors are reconciled as much as possible. Though this goal is also set in the bankruptcy proceedigs of legal entities, the bankruptcy proceedings of natural persons are shaped by the social and economic peculiarities and sensitive issues related to the protection of the rights of individuals (right to work, property, private life). Insolvency of natural persons is also often not an individual problem, but it also causes negative consequences for the family members. Therefore, the basic needs of the debtor’s family members must also be ensured in the bankruptcy proceedings of natural persons. This work is divided into ten parts. The first chapter examines the insolvency of natural persons as a legal problem and explains why insolvency of natural persons is a legal problem which requires specific legal regulation and the general rules of the law on civil procedure and enforcement are not sufficient to address this problem effectively. It also analyses the reasons for the insolvency of natural persons and the negative social, economic and legal consequences that insolvency causes in the society. The second chapter explains the development of personal bankruptcy proceedings in the Republic of Lithuania. The third part analyzes the objectives of the bankruptcy process for natural persons.The main objectives of this process are fresh start, the protection of the debtor’s essential assets and dignity, the protection of creditors’ interests, and the guarantee of a simple and operational bankruptcy process. The fourth chapter deals with the participants in bankruptcy proceedings, their rights and duties. The fifth part analyses the procedure of filing for bankruptcy which is the initial stage of the bankruptcy process. The sixth chapter assesses the preparation, approval and execution of the solvency recovery plan. The seventh part deals with issues of administration of bankruptcy proceedings, including an analysis of the administration of the insolvency estate, the restriction of the debtor’s assets, and bankruptcy costs. The eighth chapter analyses the issues of satisfaction of creditors’ claims, creditors’ ranking, and claims which from wich the debtor is discharged after bankruptcy proceedings. The ninth part assesses the procedure for ending the bankruptcy proceedings. The tenth chapter analyses the cross-border issues of the bankruptcy proceedings of natural persons. The comparative method of analysis is used in this book. For example, the relevant provisions of the Restructuring and Insolvency Directives and the UNCITRAL Legislative Guide on Insolvency Law for Micro- and Small Enterprises, which also focuses on the insolvency problems of insolvent natural persons, are analyzed. After the adoption of the Restructuring and Insolvency Directive in the European Union, certain issues of insolvency proceedings of natural persons (the duration of the process, discharge of debts and the consequences after the end of the insolvency proceedings) were harmonized at the European Union level. [...] Keywords: insolvency, bankruptcy proceedings of natural persons, discharge of debts, repayment plan, creditors. [From the publication]