Good practices in inter-institutional collaboration in managing the migrant crisis

LT2021 m. Lietuva susidūrė su iššūkiu suvaldyti nelegalios migracijos per Baltarusijos sieną krizę, keliančią grėsmę valstybės ir jos piliečių saugumui. Užtikrinant saugumą ypatingas vaidmuo teko saugumo ir gynybos institucijoms bei įstaigoms. Siekiant suvaldyti šią krizę, vidaus reikalų sistemos pajėgumų stiprinimui buvo pasitelkta krašto apsaugos sistemos institucijų pagalba. Toks tarpinstitucinis bendradarbiavimas valdant krizines situacijas yra sudėtingas, daugialypis ir kompleksiškas procesas, taigi šių ir kitų probleminių klausimų sprendimas tiek moksline, tiek praktine tampa itin aktualus. Tam pasitarnauti gali gerųjų tarpinstitucinio bendradarbiavimo praktikų identifikavimas. Šio straipsnio tikslas - pateikti įžvalgas, susijusias su Lietuvos krašto apsaugos ir vidaus reikalų sistemų institucijų bendradarbiavimo gerosiomis patirtimis valdant nelegalių migrantų krizę. Tyrimo metu identifikuotos trys gerosios tarpinstitucinio bendradarbiavimo praktikos: (i) sukurtas vienas sklaidos kanalas krizių reagavimo tarnyboms, kuris užtikrino, kad visi dalyviai būtų viename informaciniame lauke; (ii) institucijų atstovai deleguoti į strateginio, operacinio ir taktinio lygmens grupes; (iii) tarpinstitucinis dalijimasis informacija užtikrino gerą situacijos suvokimą jau ankstyvoje ekstremaliosios situacijos valdymo stadijoje. Krašto apsaugos ir vidaus reikalų sistemų institucijų bendradarbiavimo metu įgyta patirtis gali būti pritaikyta tobulinant tarpinstitucinį bendradarbiavimą kitose srityse. Tyrimo metu gauti rezultatai gali būti tikslingai panaudoti tokio bendradarbiavimo proceso tobulinimui, sprendžiant aktualias krizių valdymo problemas ir pasitarnauti kaip teorinis pagrindas siekiant efektyvaus ir sklandaus pasiruošimo krizėms.Raktažodžiai: tarpinstitucinis bendradarbiavimas, krašto apsaugos sistema, vidaus reikalų sistema, geroji patirtis, krizių valdymas, nelegali migracija, Lietuvos - Baltarusijos siena. [Iš leidinio]

ENIn 2021, Lithuania faced the challenge of managing the crisis of new type of migration across the Belarusian border, which threatened the security of the country and its citizens. A broad set of inter-institutional collaboration strategies and methods were used among the public institutions to address this crisis. Such inter-institutional collaboration has been a multifaceted and complex process, involving both known and new good practices. The aim of this article is to provide insights into good collaborative practices between the Lithuanian national defence and internal affairs systems in managing the migrant crisis. Following the expert interview results, the study identified three good practices of inter-institutional collaboration: (i) the creation of a single dissemination channel for the crisis response services, which ensured that all actors were in the same information field; (ii) the delegation of representatives of the institutions to teams at strategic, operational and tactical levels; and (iii) inter-institutional information sharing ensured good situational awareness at an early stage of emergency management. Lessons learned from the collaboration between the institutions of the national defence and internal affairs systems can be applied to improve inter-institutional collaboration in other areas. The research results can be used to enhance the process of such collaboration in addressing current emergency management issues and serve as a basis for effective and smooth emergency preparedness and response where interinstitutional synergy is needed. Keywords: inter-institutional collaboration, national defence system, internal affairs system, good practice, crisis management, illegal migration, Lithuania-Belarus border. [From the publication]